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浙江省科技资源科普化对策研究
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摘要: 科技资源为科技活动提供了物质保障,也为科技管理决策和科学研究提供了基本性条件保障本文从科技资源出发,对国内外科技资源科普化现状予以阐述,并且从科普人员科普场地科普经费科普活动四个方面,对浙江省科技资源科普化的现状做以分析并提出对策性建议 


0 科技资源的概念及科技资源科普化的意义和作用

     科技资源是从事科技活动的人力物力财力以及组织管理信息等软硬件要素的总称它不仅为科技活动提供了物质保障,也为科技管理决策和科学研究提供了基本性条件保障科技资源的科普化研究可以针对科技人力资源科技财力资源科普设施和科技成果这四个方面

科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生发展传播和应用活动的人力资源,如从事研究与开发的科学家工程师博士生等科技财力资源是指科研经费中的R&D( research and development) 经费及其占国内生产总值( GDP) 的比重,是评价国家科技竞争力的主要指标[1科普设施具有科普功能,为公众开放( 参观学习) 的活动场所,包括科普类场馆活动中心活动室科普大篷车科普画廊远程教育终端设备和科普教育基地等科技成果是指由法定机关( 一般指科技行政部门) 认可,在一定范围内经实践证明先进成熟适用,能取得良好经济社会或生态环境效益的科学技术成果,其内涵与知识产权和专有技术基本相一致,是无形资产中不可缺少的重要组成部分

科技资源科普化是丰富科普资源,加强国家科普能力建设的根本途径之一将科技资源及时转化为科普资源,使更广泛的社会公众共享科技成果,既是公众理解科学提高公众科学素质的需要,也是科技事业自身发展的需要,更是建设创新型国家的需要[2本项目依托公民科学素质调查结果浙江省科普统计数据以及浙江自然科学基金项目数据,有针对性地提出对策建议,系统地阐述科技资源科普化的主体拓展领域扩大路径优化和手段创新等多维体系通过深入调研问卷调查对比分析并结合典型案例,阐明新形势下重视科技资源科普化的重要性和迫切性,分析当前的优势和不足,借鉴国内外先进成熟经验,结合浙江实践,提出我省科技资源科普化的对策和建议

1 国内外科技资源科普化现状

1. 1 国外科技资源科普化现状

美国提出的以提高全民科学素养为主要目标的科学技术教育计划,即2061 计划,为加快美国的经济发展发挥重要作用丹麦荷兰英国等纷纷效仿科学研究成果的普及是快速提升公民科学素养的重要渠道科技资源科普化,顾名思义,就是把科技资源转化为科普资源,让公众更好地理解科学目前国外对科技资源科普化的研究主要集中在科技人力资源科技财力资源科普设施科普成果等方面

作为科技第一强国,美国始终高度重视科学技术工程和数学领域( STEM) 教育,2013 5 月,美国国家科学与技术委员会向国会提交了联邦政府关于科学技术工程和数学( STEM) 教育战略规划( 20132018 ) ,将公众和青少年参与STEM 的重要性提升到国家层面[3根据美国科学与工程指标2016统计指出,美国2013 年科学与工程劳动力总计2110 ; 统计报告显示,美国在企业工作的科学家与工程师占70. 1%; 而在教育和政府部门工作的比例分别为18. 9%11%日本自20 世纪80年代后期起开始关注加强基础科学研究实力这项重要的战略目标日本政府于第二期科学技术基本计划中计划在20002050 年间培养30 名诺贝尔奖获得者,为此日本相继提出了培养世界顶级研究人员”、“培养与确保提升国际竞争力的研究人才等人才战略目标,并通过每年制定综合培养计划逐步付诸实施欧盟期望建立完善的科技人才欧盟范围内自由流动机制2030 年,欧盟将进一步敦促各成员国社保制度相互衔接,确保研究机构录用制度的自主公开公平透明; 研究人员流动增加2 ; 各国两成以上的博士流动到其他成员国家工作2009 年底,英国也出台了促进科研人员流动的计划,为欧盟成员国的人才进入英国工作提供便利欧盟第七研发框架下的玛丽·居里行动计划为处于职业生涯各个阶段的科研人员提供不同类型的资助和奖励; 伊拉斯谟·蒙多斯计划则为有意到其他国家学习研究者提供资助20092010 年度,有1561名欧盟公民通过该计划,获得了到其他国家学习访问的机会2009 5 月,欧盟理事会通过了蓝卡指令,旨在为第三国高资质公民进入欧盟提供便利,计划在20 年内吸引2000 万高技术人才

大型科普活动,如国家层面的科学节等在传播科学知识普及科技成果拉近公众与科学的距离等方面有着至关重要的作用,是目前国际上广泛采用的一种科技资源科普化的重要形式[4英国是世界上最早创立科学节并开展科学节活动的国家之一,英国科学节( British Science Festival ) 起源于1831 年,由英国科学促进会( British ScienceAssociation) 主办,每年由在英国各大高校申办并轮流承办,各级政府和各大科技企业均提供资助英国科学节发展至今已经形成了集科学讲座主题报告展览工作坊体验实验表演等多种形式的活动于一体的大型科学传播活动每年科学节后,英国科学促进会都会出具相应的评估报告

1. 2 我国科技资源科普化现状

2014 年起,中国科协以科普中国品牌为统领,会同社会各方面大力推动实施互联网+科普和科普信息化建设工程,着力科普内容建设,创新表达形式,借助传播渠道,促进传统科普与信息化深度融合,精准满足公众个性化需求,提高科普时效性和覆盖面[27科普信息化建设工程包括: 一是建设内容丰富形式多样方便实用的网络科普大超市二是采取开放空间公众参与用户生产内容等方式,搭建网络科普互动空间三是借助成熟有效的信息传播渠道开展科普精准推送服务四是通过建立科普信息科学性审核把关机制,为公众提供可靠准确的科普信息截止2016 6 月底,科普信息化建设累计科普信息资源达5TB; 科普中国总浏览量和传播量累计达到36. 02 亿人次,其中来自移动端为31. 03 亿人次,占86. 1%; 科普中国总用户数11666. 7 万,其中PC 端用户数9169. 9 万,占78. 6%5

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中国科协科普部与百度公司共同实施的科普中国·百度搜索AI 科普计划在北京启动该计划是增强我国科普传播能力建设世界科普强国的全新手段,也是适应信息化条件下公众获取科学知识新方式,满足智能化社会科普发展新需求的举措科普中国·百度搜索AI 科普计划旨在利用AI( 人工智能) 技术,打造权威准确视觉冲击力强互动性高接地气实时更新的科学知识获取平台计划目标是在2018 年底,上线超过2000 个包括天文学地球科学生物学等科学知识的AV3D 全景语音播报搜索结果页,将来逐渐覆盖包含数学信息科学与系统科学物理学化学工程学建筑学等各学科知识的科普内容

科普文化进万家活动以基层综合性文化服务中心为阵地,以科普信息化和公共数字文化服务体系为支撑,建设完善科普中国乡村e 站和科普中国社区e 站,面向城乡基层开展科普文化系列主题活动,具体组织开展科普文化惠农家科普文化进社区科普文化e 生活等科普服务,在科普中国网开设科普文化进万家线上专区,推动各地开展科普中国乡村e 站和科普中国社区e 站建设

2 浙江省科普情况分析

2. 1 浙江省科普情况调查

本次调查对浙江省11 个市89 个区县市共计1932 家单位进行调查调查结果如下

1) 科普人员

科普人员是科技资源科普化的有效传播者也是关键2016 年,浙江省共有科普相关人员259604人,与2010 年相比,增加75236 人,其中专职人员减少290 人,而兼职人员增加41400

2016 年,拥有中级职称以上或大学本科以上学历的科普人员88078 人,占科普人员总数的33. 93%,其中拥有中级职称以上或大学本科以上学历的专职科普人员5583 人,占专职科普人员的73. 91%; 农村科普人员37279 人,比2010 年多6060人,占科普人员总数的14. 36%,其中专职农村科普人员2204,占专职科普人员总数的29. 18%专职科普管理人员1497 人,占专职科普人员总数的19. 82%专职从事科普创作的人员628 人,比2010年增加336 人,只占全省科普人员数的0. 24%,比例提高33. 33%; 从科普人员工作量来看,2016 年全省科普人员共投入工作量119945 人月

2016 年全省共有51007 名女性科普人员,比2010 年新增13868 人,占科普人员总人数的19. 65%其中,女性科普专职人员2948 人,占科普专职人数的39. 03%,女性科普兼职人员48059 人,占科普兼职人数的35. 29%

2) 科普场地

截至2016 年底,全省共有建筑面积在500 平方米以上的各类科技场馆126 个,比2010 年增加了51 个,年均涨幅8 其中,科技馆66 个,科学技术博物馆38 个,青少年科技馆站22 个,科技馆与科学技术博物馆分别比2010 年增加了43 13 个,而青少年科技馆减少5

66 个科技馆建筑面积合计425795 m2,比2010年增长了123. 19%,展厅合计面积188866 m2,比2010 年增长了99. 80%; 参观人数共计403. 0064 万人次,比2010 年减少了9. 58%38 个科学技术博物馆建筑面积合计286328 m2,比2010 年增长了50. 86%,展厅合计面积118848 m2,比2010 年增长了31. 37%; 参观人数共计1115. 3862 万人次,比2010 年增长了2. 24%

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3) 科普经费

2016 年全社会科普经费投入96238. 2638 万元,比2010 年增加了18. 17%其中政府拨款72345. 2838 万元,占总投入的75. 17%,比2010 年增加了9. 94%在政府拨款的科普经费中,科普专项经费32214. 768 万元, 比2010 年增加了33. 20%从科普经费筹集额的增长看,增长最快的是其他收入部分,从2010 年的2372. 85 万元增长到5374. 53 万元,增长率达到126. 50%其次是自筹资金部分,增长率分别达到了70. 19%; 捐赠收入相较于2010 年有所下降,降幅达50. 16%总体来看,我省社会经费对科普的投入正在逐步增长

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2016 年度全省科普经费使用额共计93038. 1096 万元,比2010 年增加了16. 27%其中行政支出25700. 538 万元,科普活动支出经费45374. 0914 万元,科普场馆基建支出17460. 0399万元,其他支出4552. 1503 万元从科普经费的使用情况可以看出,2010 年度科普经费使用额中的大部分支出用于举办各种科普活动,占支出总额的48. 77%17460. 0399 万元的科普场馆基建支出中,政府拨款共计5972. 8099 万元,占总数的34. 21%基建支出大部分用于场馆建设,共计8985. 3869 万元,占总额的51. 46%

4) 科普活动

2016 年全省共举办科普( ) 讲座58330 次,比2010 年增加28. 92%,听众达1265. 1272 万人次,参加人次比2010 年增加62. 82%; 举办科普( ) 展览37629 次,参观人数达1190. 8515 万人次,举办次数比2010 年增长44. 14%,人数增长46. 17; 举办科普( ) 竞赛3310 次,参加人数241. 1983 万人次,举办次数比2010 年减少8. 77%,但参与人数增加0. 13%

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2016 年共举办科普专题活动6955 次,比2010增加1183 次,吸引了425. 6791 万人次参与其中,比2009 年增长2. 43%2016 年共建有青少年科技兴趣小组14188 个,参加人数873274 人次,青少年科技夏( ) 令营共举办了974 次,参加人数172437 人次

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国家鼓励科研机构和大学利用科研设施场所等科技资源向社会开放开展科普活动,2016 年全省共有1258 个单位向社会公众开放,涨幅超过10 倍,约有221838 人次参加,增加245. 2%科普国际交流参加人数回跌,全省共举办科普国际交流131次,参加人数共有56716 人次

2. 2 浙江省科普情况分析

1) 科技资源科普化关键在科普人员

科普人员是科技资源科普化的组织者和传播者,是浙江省科技资源科普化的关键从数据上看6 年来,科普人员中专职人员不增反减,这是需要反思的地方科普人员的大量上升,是科普人员发展的趋势专业人员( 中级职称以上或大学本科以上学历的) 的比例上升可以有效提高科普人员的专业化水平但整体而言科普人员队伍6 年来,未有较大突破

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2) 科技资源科普化重点在参与人员

科技资源科普化是为了普惠群众,为了让更多的人可以参与到科技进步中来从数据上看,在科普场馆和科普( ) 活动的数量有所上升,有些甚至是大幅上升的情况下,参与人员的人数上升幅度不明显,甚至还有负增长的情况对于大众接纳科技信息的渠道,目前而言网络及线上资源使用率更高如何凸显科技资源场馆和活动的特点,使更多人参与到其中

3) 科技资源科普化要有效利用科普场馆

科普场馆数量上升明显,无论从建筑面积还是展厅面积上都新增幅度上升但是参观人数却不增反降科普场馆是科技资源资金投入的重点部分,其科普化程度会整体影响科技资源科普化水平要有效利用科普场馆,使其单位使用频率上升科普场馆的展厅面积与建筑面积之比,反映了科普场馆建设是否在功能定位上与应发挥的作用相一致根据联合国教科文组织制定的标准,科普场馆的展厅面积一般应占建筑面积的50%以上[666 个科技馆中,展厅面积占建筑面积的44. 35%,虽然较2010 年有所上升,但依旧未达标; 38 个科学技术博物馆中,展厅面积占建筑面积41. 51%,较2010 年还有滑落说明我省在今后的科普场馆建设中,还要进一步重视场馆的规划和利用问题

4) 科技资源科普化的经费投入构成需要优化

我省科普经费投入最大是来自政府拨款,占年度科普经费筹集额的75. 17%,自筹资金占19. 32%,接受社会捐赠占0. 47%,说明公益性科普资金尚缺乏社会筹集融资渠道

3 浙江省科技资源科普化的对策建议

3. 1 科普人员的情况分析

基于科普人员情况的数据分析得出结论,提升科普人员的服务能力,需要增加专职科普人员数量提升科普人员素质扩展科普人员范围科普人员是将科技资源展现给公众的重要载体,所以科普人员是科技资源科普化的关键因素现在科普人员已经达到了一定的规模,但是专职科普人员数量不足水平不高,兼职科普人员队伍不稳定作用没有充分发挥,面向基层的科普人才短缺,科普创作与设计科普研究与开发科普传媒科普产业经营科普活动策划与组织等方面的高水平科普人才匮乏,科普人才选拔培养使用的体制和机制不够完善,这些已经成为制约我国科普事业发展的瓶颈[7

针对专职科普人员不足和科普人员素质不高的问题,可以通过确立一系列的科普人才发展计划来完善,其中包括重点培育一批高水平的科普场馆专门人才和科普创作与设计科普研究与开发科普传媒科普产业经营科普活动策划与组织等方面的高端科普人才”。同时可以适当增加针对青年科普人员培育的项目,加强科普人员队伍建设,提高科普人员的培养力度,通过设立专题进修班专业科技知识学习班举办在职培训等方式培养优秀的科普人才

吸纳高校和科研机构的专家学者成为科普宣传员长久以来,高校和科研机构都是重视科研成果而忽视科普传播很多专家学者将全部精力都倾注在科研上,对于科普传播重视度不高在高校的评价体系中只关注科研成果,并不涉及科普传播要想将专家学者吸纳进入科普人员的范围就需要改变这种方式,将科普传播作为一项重要的考核指标,例如为推动科研成果科普化,国土资源部在国土资源公益性行业科研专项立项指南中明确规定,在提交科研成果的同时必须提交一项科普化的成果只有加强高校和科研机构对于科普推广的重视,将科普和科研置于同等重要的位置,才能形成明确有效的科普工作激励和保障机制这样才能将最新的研究成果及时展现在公众面前,让公众了解最新的科研成果,而不是将这些成果写成论文后便束之高阁,从此无人为津

3. 2 科普场地的提升建议

科普场地设施的评价着重在科普场地的利用率上,而提升科普场地的利用率需要注重现有科普场地的更新与提升,同时增加对企业和社会团体的科普场地投入

虽然科技馆在数量上增加明显,但是真正的科普宣传效果并没有得到相应的提升,一些科普场馆的参观人数不增反降对此,科普场馆要及时维护和更新科普设施,不要让科普设施成为摆设,注重科普设施的趣味性和互动性,同时要提高其科技含量,及时替换已经过时的科普施设,有计划有步骤地引进国外优质的科普设施等扩大科普场地范围,鼓励和引导企业团体和非营利组织等社会各方面力量参与建设各类科普设施例如,充分利用企业的科普设施,通过建立具体适宜的政策引导机制,鼓励一些企业将生产线和生产过程向公众开放,开展多种形式的科普活动拓展各类职业培训中心再就业培训中心( 基地) 等基础设施的科普功能继续扶持和鼓励有条件的科研机构社会团体高等院校推广定期向公众开放的制度,向社会开放科技资源,推动共建共享工程[8高校开放场地可以分为两种,一是向企业提供技术援助,将企业的需求与科研相结合,加深企业与高校和科研机构的合作二是向公众开放实验室,在开放的过程中尽量选择一些轻松活泼的方式,不要用高门槛阻挡公众对科学的兴趣,让公众可以在实验室参观中学习到科学知识,而不是走马观花,一无所得让向公众开放实验室不仅仅是一种口号,而从一开始就进行好科普策划,使其成为一顿丰盛的科技大餐

3. 3 科普经费的优化方式

从数据中可以看出,科普经费的来源比较单一,主要是以政府拨款为主,优化科普经费需要拓展科普经费来源,将科普教育基地和旅游有机结合起来

我国的科普经费来源主要是政府拨款,而西方发达国家的情况与我国形成了较大的反差美国国家科学基金会对科普项目资助强度视项目类别而定,一般对于媒体类项目支持强度为总经费的三分之一,对于展览类项目则为三分之二,经费不足部分由项目执行者从其他社会渠道获取英国和法国对于政府科普资助计划做出了明确规定,政府资助额不超过科普项目总费用的50%可见,我国科普经费的筹资渠道过于单一,对政府的依赖程度较高由于政府科普投入有限,造成我国科普基础设施总量不足,远远不能满足公众的科普需求因此,要逐步拓宽经费来源渠道,调动社会组织和公民个人积极参与科普事业,实现多元科普经费投入机制例如,鼓励企业捐赠或投资科普,对企业用于科普基础设施建设的资金和资助公益性科普事业资金给予免税或采用科普反哺企业的优惠政策; 鼓励国内外机构和组织及个人设立科普事业发展基金; 鼓励非赢利的相关社会团体等组织机构投入科普; 通过聚集科普资金等多种途径,逐渐形成政府拨款单位自筹社会各界广泛投资捐助的多元化科普资金来源渠道[2

除了要吸纳政府拨款外的科普投资,科普教育基地还应想一些对策提升自主盈利的能力,比如将科普教育基地和旅游联姻,形成科普旅游科普旅游集旅游度假观光旅游户外活动拓展培训科普教育等主题为一体,不仅可以为青少年安排野外植物识别野外蛇类识别消防演练等科普课程,还不定期地举行学生冬夏令营采摘篝火联欢晚会等旅游项目,使科普基地成为一个青少年素质教育的实践基地例如黄岩地区组织部分小学生赴台州秀岭野生动植物保护基地和中国柑桔博物馆等地开展科普亲子一日游活动,在让大家放松心境联络感情的同时,积极向他们推介科普旅游基地,鼓励他们回去后自行组织科普旅游活动充分整合基地科普资源,积极探索科普基地旅游的方式方法和有效途径,把科普教育与旅游观光结合起来,使人们在休闲娱乐中接受生动形象的科普教育,既宣传科普基地,又提高旅游的品位档次,努力打造集科普旅游休闲等为一体的科普教育基地

3. 4 增加科普活动的形式

从数据中可以看出,科普活动的场次是比较多的,但是在保障科普活动数量的同时也需要注重科普活动的多样化,多利用网站媒体等资源拓展科普活动的形式

随着科学技术的飞速发展,人们获取信息的方式呈现多元化的趋势,为此,科普工作必须创新传媒载体,建立多元化的科普传播渠道

1) 充分发挥现有科普网站的作用

现阶段科普网站有很多,利用网站进行科普传播具有很大的优势不仅可以将最新的科技资讯及时传播给大众还在传播方式上也占有优势,比如利用科普连环画的方式讲深奥的科学原理直观地展示给大众,变繁为简但是在利用互联网开展科普工作中也存在一系列的问题,例如,网站知名度不高网站信息缺乏时效性和原创性真实性和可信度不高表现形式单一各网站版式设置和传播主题类化现象严重等为了充分发挥现有科普网站的科普作用,首先,应提高科普网站的知名度例如,通过加强与传统门户网站的链接合作,使受众在浏览网页时,链接进入科普网站,或者通过在电视等传统媒体上做广告采用事件营销网络营销广告置换等方式提升科普网站的知名度; 其次,确保科普内容的科学性真实性网络管理部门应对科普信息进行严格审查筛选,建立严格的审查制度,确定准确无误后,再行发布,严格保证内容的科学性真实性; 再次,注重表现形式的趣味性在形式上,充分利用多媒体技术,将文字图片动漫音频视频等多种表现方式相融合,将深奥的抽象的科普知识通过生动的浅显易懂的视听形式表现出来[2

2) 加大电视等传统媒体的科普传播力度

据第九次中国公民科学素质调查结果显示,利用电视获取科技信息的公民比例为93. 4%,由此可见,作为传统的大众媒体,我国公民获取科技信息的最常用渠道仍然是电视,而且,传统媒体经过长期的发展和积淀,与新型媒体相比具有良好的口碑权威性和可信度因此,必须加大传统媒体的科普传播力度近年来在利用传统媒体开展科普方面取得了长足发展,与科学相关的电视频道科普栏目和节目逐渐增多,例如,中央电视科教频道浙江教育科技频道安徽电视台科教频道山东电视台农科频道新疆卫视的农牧新天地》、辽宁卫视的黑土地》、江苏卫视的最强大脑等,除了专门的科普节目外,以行业专题历史文化地理风景等为题材的纪录片,例如大国崛起》、《舌尖上的中国》、《故宫等也为科学传播做出了贡献

然而,目前国内科普电视节目在选题策划呈现形式推广模式等方面还存在诸多的问题与不足,造成科普节目的收视率偏低,影响了科普传播的效果针对目前科普节目的现状,首先,应进行受众分析,针对不同的目标受众,在科学调研其科普需求的基础上进行节目的策划设计和播出; 其次,在表现形式上要注重趣味性故事性娱乐性科学性的结合,不要将科普宣传局限在科普节目上,可以和综艺节目结合例如,综艺节目跑男经常在科技馆进行录制,在娱乐的过程中就展现了最新的科普设施,引起大众的兴趣,吸引大家去科技馆体验最后,在推广方式上,加快与新媒体的融合,积极探索新媒体科学传播的新渠道,运用微博微信社交网络论坛等开展科学传播,让科学知识在网上流行

参考文献:

1] 张九庆关于科技资源科普化的思考[J山东理工大学学报( 社会科学版) 201127 ( 1) : 3840

2] 任福君加强科普资源建设[J时事报告,2011 ( 6) :3134

3] 罗晖,李朝晖美国实施科学技术工程和数学教育战略提升国家竞争力[J科普研究,20149 ( 5) :3240

4] 姜联合,袁志宁,马强我国科技计划项目科普化模式和实施过程初探[J科普研究, 201005 ( 6) : 513

5] 李晓亮一带一路科学教育合作与交流[J中国科技教育, 2017 ( 7) : 2427

6] 李建坤,刘广斌,刘璐科普投入产出相关文献研究综述[J科普研究,201510 ( 3) : 8289

7] 贾鹤鹏,谭一泓国际知名高校如何培养科学传播素质[J科普研究,20116 ( 6) : 2227

8] 王素珍,许鹭飞论科普工作的载体创新[J大众科技, 201618 ( 6) : 122124( 上接第279 )


(作者:周海鹰 田甜 钱昊 王宏 郑辛甜)


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